自全市化解村级债务专项工作开展以来,沙湖镇财政所始终将此项工作摆在突出位置,克服人员不足、工作量大等不利因素,紧盯上级部署安排,从本地化债实际情况出发,镇政府、财政所、村集体三方协调,坚持民主公开化债原则,制定详细且具可行性的化债计划,稳扎稳打,不断加快化债进度,提高化债比例。截至9月底,全镇36个行政村累计化解债务.38万元,债务化解率53.38%,根据市化债办公布数据显示,沙湖镇村级债务化解进度在全市范围内暂列第一。
在本次化解债务工作中,沙湖镇财政所、经管站着重加强了以下几点:
1.明确工作目标,优化培训手段。本次村级化债工作时间周期长、上报表格多、涉及内容广,根据以往经验,村集体业务人员极易出现盲目工作、不分主次、手忙脚乱等现象的发生。为保证工作顺利推进,沙湖镇财政所组织多次召开全镇化债工作培训会议,彻底杜绝“发表格、定时间、交作业”的工作模式,在会议中将工作目标、工作内容、工作主体讲深吃透。让相关人员既要明白怎么做,更要明白为什么这么做,把握工作总体方向。同时,在业务讲解中,采用通俗易懂的案例形式对各类表格的填报进行说明,有效的提高了业务人员的填报能力。
2.锁定化债范围,挤干债务水分。在推进村级化债工作中,沙湖镇财政所强调方式方法,快速锁定各类债务类型,分类施策,行之有效的加快了化债速度。经过对全镇债务数据对比和分析后发现,全镇村级债务中存在相当一部分由历史原因累计产生的呆死债务,以及在历年账务处理中产生的可以互相抵消债权债务的“水分债务”。沙湖镇财政所抓住这一线索,重点突破,迅速对“呆死账核销”、“同户结转”、“异户合并”等债务进行了摸底排查和数据统计,经过民主投票、公示公开、限期认领、自愿抵销等合法程序,将以上几类村级债务进行了彻底核销,大大降低了村级债务金额。
3.规范集体经济,扩大造血能力。鉴于沙湖全镇农村集体经济发展不充分、各个村集体经济不均衡,且主要依赖土地流转的基本现实情况。沙湖镇财政所充分利用集体产权制度改革成果,开展了村集体自有流转土地登记更新备案工作。全面摸清村集体自有流转土地总面积、已流转面积数以及流转金额,掌握了一手数据,及时更新了村集体机动地台账。并依靠最新数据,进一步加强了村集体土地流转的日常监管,对已签订流转合同但金额明显低于市场价格或未签订流转合同的土地,督促村集体迅速整改。对尚未流转的土地,指导村集体依托农村合作社、家庭农场等新型经营主体尽快流转,逐步提高村集体获利水平和村集体偿债能力。
4.严控“三资监管”,防范新增债务。根据上级布置的年全部债务“归零”的工作目标,沙湖镇财政所在日常“三资”监管上在保证存量债务化解的同时,更加注重新增债务风险的防范,坚决避免拆东补西,寅吃卯粮。在对村级项目建设、固定资产购置、村内环境整治等大额支出的监管当中,实时对村组织支付能力进行评估,对在偿付能力范围内的大额开支,加快审核速度,予以入账。对会产生新增债务的开支事项,将有关情况定期告知镇政府相关领导讨论协商,在村集体对新增借款、应付款没有明确说明偿还时间和偿还方式前,原则上不予审核通过,不执行报账程序。
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