盐城地处江苏沿海中部、淮河流域尾闾、黄海之滨，属于典型的沿海平原河网地区，全市共有9个县（市、区），占地1.7万平方公里，沿海建有麋鹿和丹顶鹤两个国家级自然保护区，素有“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”之美誉。
△江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区中华麋鹿园
盐城地处江苏沿海中部、淮河流域尾闾、黄海之滨，属于典型的沿海平原河网地区，全市共有9个县（市、区），占地1.7万平方公里，沿海建有麋鹿和丹顶鹤两个国家级自然保护区，素有“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”之美誉。
滩涂延绵、鹤舞鹿鸣、风光旖旎……历史和现代的治水文化与红色铁军文化、绿色湿地文化、蓝色海洋文化、白色海盐文化交相辉映，绘就了美丽中国的盐城篇章。
水生态文明建设是生态文明建设的核心组成部分，是推动水生态系统良性循环、人与自然和谐共生的战略举措，贯穿于经济社会发展全过程。盐城市自年5月被列为第二批全国水生态文明城市建设试点市之后，紧抓试点建设契机，依托全省首家成立的省辖市水资源管理委员会，按照“东方湿地之都、水绿生态盐城”的建设定位，围绕“一核、一轴、一带、三片、多点”的总体布局，将水生态文明城市试点建设任务按“时间轴”“层级轴”纵横分解，以社区、村居为单元进行网格化落实，组织全社会共同参与创建，加速推进盐城水生态文明城市建设，努力实现“河海安澜、碧水畅流、岸绿景美、水韵盐阜、湿地之都”的美好愿景。
保护沿海湿地构筑绿色生态屏障
△大丰区恒北村
盐城市具有良好的水资源、水生态禀赋，拥有太平洋西海岸最大的生态湿地、最广的沿海滩涂万亩，占江苏省海涂湿地面积的2/3，占全国的1/7；最宽的海域面积1.8万平方公里；最优的海洋生物资源，平均每平方公里渔业资源生物量1.4吨；江苏省最长的黄金海岸线公里，占江苏省的3/5，并分布着2万多亩的晒盐场；拥有列入世界自然遗产预备名录的两个国家级自然保护区。
为全面改善麋鹿生境和丹顶鹤的栖息环境，试点期间，盐城市组织实施了自然保护区水系连通、水源保障、退渔还湿、违章建设整治、开发项目清退等生态治理修复工程。如今，大丰麋鹿种群数量已由年的头发展到多头，占世界麋鹿种群总数的45%，成为世界上最大的野生麋鹿种群和麋鹿基因库；营造芦苇栖息地余亩，近千只丹顶鹤和数以百万计的飞鸟在这里越冬栖息，这里是种鸟类的生命驿站，其中32种被列入IUCN红色名录，涉禽种类创下了世界之最。
同时，盐城市充分发挥地处沿海的地理优势，射阳港电厂、国华陈家港电厂等沿海企业直接利用海水作为循环冷却用水，年利用海水约23亿立方米；主动引进新能源海水淡化工程，建设非并网风电工程、海水淡化工程、瓶装水灌装系统等，达到日产饮用水1万吨，进一步提升了非常规水利用率，并将技术应用推广至海南、沙特等海内外。
盐城市还拥有全国沿海地区最大的国家平原森林公园、四大省级森林公园、两大省级湿地公园和五大沿海林场。试点期间，盐城市围绕“生态优先、绿色发展”,大力实施沿海百万亩生态防护林工程，新增成片林公顷、改造提升成片林公顷，新增城镇绿地公顷，森林小镇新增绿地公顷；森林村庄新栽植树木.7万株，恢复林栖鸟类生境公顷，用最浓郁的绿色生态底色，构筑了绿色生态屏障和天然氧吧。
激活河网水系实施万河生态治理
盐城市地势平坦、沟河交错、水网密布，素有“百河之城、万河之市”的美誉。唯改革者进，唯创新者强。为切实加强河道管理、全面推行河长制，盐城市创新建立“河长+警长”的“双长并举”管理模式。
试点期间，全市落实市、县、乡、村四级河长名、警长名；设立省、市、县、乡、村五级河长公示牌块，实现了河湖管理全覆盖。为克服下游河网地区水质较差的先天条件，盐城市走出了具有本市特色的水源地建设成功之路，通过盐龙湖“河道+人工湖生态净化”模式，净化改善水质，有效提升本地水源保障程度；实行“两源并举、多点互补”模式，实施京杭运河宝应氾水新水源地及引水工程建设，实现了全市应急备用水源全覆盖。
同时，盐城市围绕“截污、水清、路通、岸绿”的总要求，大力组织实施以河道疏浚、沿岸绿化、生态驳岸、种草护坡、入河排污口整治、污水收集处理和城市雨污分流为主要内容的城乡“万河生态整治”行动，投入21.26亿元，实施农村河道生态整治4.08万条；投入26.8亿元，实施市区骨干河道生态整治54条、公里。全面开展调水引流活水、水文化保护与挖掘，加快建设清水通道、绿色走廊、文化长廊，形成了一大批城乡生态河道和各具特色的城镇绿地广场、亲水生态公园，让城乡居民在近水亲水的休闲惬意中感受水环境的美好和水文化的熏陶。
试点建设以来，市委、市政府坚持科学谋划，聚焦“万河生态整治”，先后出台并组织实施了《盐城市水污染防治工作方案》《盐城市工业企业污染专项整治行动实施方案》《盐城市畜禽养殖污染专项整治行动实施方案》以及“两减六治三提升”等一系列水环境保护专项行动，积极构建安全水道，打造清水通道，恢复生态廊道。截至年年底，全市共建成城镇污水处理厂94座；试点建设期间，建设投运20座，全市城镇污水处理率达由年的82.8%上升到91.75%。全市水环境质量明显改善，水功能区水质达标率从年的67%提高到76.1%。
通过试点建设，全市绿化覆盖率达26.71%，市区绿化覆盖率达42.24%，大大提高了城市绿色空间及安全舒适度，不仅拉近了市民与绿色的距离，而且提升了人民群众的生活质量，凸显了“水流清畅、岸绿整洁、人水和谐”的综合效益，被央视《新闻联播》《新华日报》等媒体报道，水利部、省水利厅专期刊发简报予以推广。
修复湖泊湖荡还原水乡生态魅力
△建湖县九龙口生态湿地
盐城市拥有大纵湖、九龙口、金沙湖等11个形态各异的湖泊湖荡，沿海湿地广阔、河湖资源丰沛、水乡特色鲜明，被誉为“金滩银荡”“鱼米之乡”。
为了不断提高湿地湖荡水体自我净化能力，盐城市在里下河地区面积最大、蓄水最深的大纵湖，投资2.7亿元，疏浚入湖通道、新开湖区行水通道，清退围网养殖1.8万亩。同时，在九龙口、马家荡、沙村荡、兰亭荡等11个湖泊湖荡规划开展退圩、退渔还湖工程和国家级湿地公园建设，全面修复湖泊湖荡生态环境，还原彰显水乡生态魅力。
位于阜宁县南翼的金沙湖，凭借水资源、黄沙资源和历史文化等优势，将历史传承与自然资源、生态理念有机结合，成功地把过去的废沙坑、垃圾场，建设成为集旅游度假、休闲观光、生态体验、大众体育、精致宜居五大功能于一体的国家级水利风景区和国家4A级生态旅游景区，实现了从“废砂岗到国字牌”的优雅转身。
地处盐城市西南边陲的大纵湖，先后实施退渔还湖、引江入湖、生态修复、污水处理等四大保护工程，实施了创建国家5A级旅游景区提升项目及国家级湿地公园创建工程，创建成集娱乐、休闲、度假、观光为一体的旅游目的地和生态旅游度假胜地，建成国家级城市湿地公园。年荣获“江苏最美水地标”，并入选江苏“十三五”旅游发展重点项目。
坐落于古射阳河腹地的九龙口，根据“原生态、慢生活、深体验”的发展定位，科学拓展湿地公园核心区空间，优化各功能区布局，破除湿地鱼塘圩堤，实现退耕还荡、退渔还湿，建设完成湿地体验区、湿地宣教馆等项目，成功创建国家4A级旅游景区。
为进一步发挥水乡魅力，彰显水乡文化，改善人居环境，盐城市大力组织开展水美乡村和水利风景区创建活动，全市共建成个“江苏省水美乡村”，创成3个国家级、1个省级水利风景区。
此外，建成国家级湿地公园及生态旅游景区，“金滩银荡”特色进一步升华，进一步扩大了其文化影响力和知名度，有力推动了旅游业的发展，促进了经济增长。以海盐博物馆、云梯关遗址、黄河故道、射阳河闸、串场河文化景观带、盐镇水街等为节点，开展涉水文化遗迹保护工程建设，传承涉水文化遗产，丰富涉水景观的文化内涵，彰显区域水文化特色。
实现效益共赢谱写盐城水美新华章
盐城市通过积极开展全国水生态文明城市建设试点建设，全面实现了23项预期考核指标，全市13个县城以上集中式饮用水源地全面完成达标建设任务，为全省首家全部通过省级验收的地级市。
据统计，盐城市集中式饮用水源地达标率由年度的13.3%上升到%；区域供水全市个乡镇全部通达，自来水入户率%，在全省苏北五市率先实现全覆盖；河道外生态供水保证率由54%上升到96%，河道内生态供水保证率由75%上升到99%，生态用水综合保证率由66.7%上升到97.5%；生态护岸率由40%上升到81%；全市条骨干河道水系连通率达99.2%，农村河道水系连通率达90%，综合水系连通率由70%上升到94.6%；城市透水面积率由40.2%上升到48.28%，建制镇透水面积率由25%上升到40.38%；全市地下水水位回升2.63米，超红线区域全面消失。
值得一提的是，截至年年底，盐城市水生态文明城市建设试点预期目标全面实现，70余项重点建设项目全部完成，试点建设投资达亿元，占计划投资的%，初步形成了沿海平原水网地区水生态文明建设模式。同时，有效倒逼了产业结构转型升级。年，盐城首次实现了三次产业结构由“二三一”向“三二一”的重大转变。
3年试点建设虽然取得了阶段成效，实现了社会效益、生态效益、经济效益共赢，但水生态文明城市建设是一个长期的过程。
在未来一段时期内，盐城市将以全国水生态文明城市建设技术评估为动力和新起点，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为宗旨，全面对标找差，按照系统治理的思路，统筹立体推进盐城水生态文明建设；严格遵循生态文明思想，健全完善相关规划、方案，进一步组织实施水源地保护、城市水环境整治、自然保护区及湿地保护修复、入海水质综合治理、农业农村污染治理等水生态保护与治理，全面改善和提升区域水环境质量，恢复区域水生态功能，坚决打赢水污染防治攻坚战；紧扣江苏“两聚一高”主题和1+3重点功能区战略，紧抓沿海发展和长三角城市群等战略机遇，秉承“含绿量”就是追求“含金量”的理念，持续推进“生态立市、绿色发展”战略，加快推进产业高质量发展与城市高品味建设，进一步彰显盐城碧水好环境、大美好湿地、多样好生态、清新好空气的城市特色，全力将盐城建设成为水清景美、生态绿色、宜居宜业宜游的“东方湿地之都、水绿生态城市”。
栉风沐雨历春夏，始得硕果碧如玉。回眸发展，盐城在水生态文明城市建设的道路上步履稳健，从里下河的水乡风光到黄海之滨的渔舟唱晚，处处景致如画，意境如诗；展望未来，万盐阜儿女豪情满怀、乘风破浪，在追求人水和谐共生的征途上将再铸辉煌，奋力谱写新时代中国梦的盐城水美华章。（许德智）
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